NSF研究显示：欧洲饮用水产品制造商EU MHR合规准备进度明显滞后，仅7%已完成合规差距评估

NSF最新调查报告显示，有88%的企业预计其检测及审核能力不足，将导致整个行业的合规准备进度滞后，同时仍有30%的企业计划到2027年才选择外部合作伙伴。

全球公共健康机构 NSF 近日发布的一项独立调查报告显示，欧盟饮用水接触产品及材料制造商普遍认为已经理解欧盟新的最低卫生要求(以下简称 EU-MHR)，但真正完成相关准备工作的企业仍然寥寥无几。

EU-MHR将依据修订后的《欧盟饮用水指令》第11条及其配套法规正式实施，并于2027年1月1日起适用于所有在欧盟市场销售的饮用水接触产品及材料，包括管道、阀门、水表、密封件、垫圈以及涂层等。到2032年，EU-MHR将逐步取代德国UBA、法国ACS等现有国家级卫生审批体系。

这项针对德国、法国、意大利、西班牙和英国超过100名制造企业高级决策者开展的研究发现，尽管这些企业向欧盟市场出口时必须遵守相关法规，但企业对法规的理解程度与实际执行情况之间存在明显差距。99%的受访者表示对合规要求 “至少有一定程度的了解”，但仅有7%的企业完成了合规差距评估；只有22%的企业制定了详细的测试与认证计划；89%的企业尚未与实验室、认证机构或咨询机构建立合作关系。值得关注的是，接近三分之一(30%)的企业计划等到2027年法规正式生效才与相关机构进行合作。

NSF全球涉水业务副总裁 Vincent Boks 表示：“信心并不等于获得认证。距离新规实施仅剩数月而非数年。届时衡量制造商的标准将是他们已经完成了什么，而不是他们理解了什么。提前规划、完成准备工作，并尽早与NSF等符合性评估合作伙伴建立合作关系，将有助于制造商在EU-MHR认证正式开放后更高效地完成整个认证流程。”

过渡窗口期比许多制造商预想的更短

调查还发现，许多企业对EU-MHR何时会影响市场准入仍存在误判。17%的制造商认为，新要求将到2028年甚至更晚才会影响其在欧盟市场销售产品的能力，而事实上，该法规框架将在2027年正式实施。

从国家法规向EU-MHR过渡的最长过渡期将持续至2032年12月31日，但部分市场结束时间更早。例如在意大利，未满足每升5微克铅含量限值要求的产品，其过渡期将于2030年12月31日终止；德国则将自2028年1月12日起，禁止使用导致铅含量超标的含铅合金。不同成员国对于何种国家认证有效，以及认证的有效期限均有不同规定。制造商有责任识别并满足其目标市场所适用的国家要求。

制造商预计检测与审核资源将成为主要瓶颈

88%的受访者预计其检测及审核能力不足，这将拖延整个行业的合规准备进程。最常被提及的障碍包括实验室检测能力不足、检测周期较长、认证排队时间过长以及难以及时获得供应商文件。

Vincent Boks 表示：“认证是在产品上市前的最后一步，但不应成为企业与认证机构沟通的第一步。实验室资源和评估人员时间都是有限的，通常按照企业提交申请的先后顺序分配。2026年看似尚可的认证排队情况，到2027年很可能截然不同。”对于部分材料，仅检测阶段就可能持续数月。根据测试方法和测试方案的不同，迁移测试在单个条件下最长可持续31天，而促进微生物增长测试则可能需要12至16周。此外，配方审查、化学筛查、感官测试、技术审核以及符合性评估还将进一步增加所需时间。

供应商合规文件获取成为第二重挑战

虽然95%的受访者相信其原材料供应商能够支持新要求的实施，但已有超过三分之一的企业表示，在获取所需文件方面遇到了困难。

NSF欧洲及英国全球涉水项目高级经理 Samantha Duffy 表示：“EU-MHR合规要求一直追溯到起始物质。对大多数制造商而言，这首先是一项供应链数据管理工作，其次才是实验室检测工作，而且许多企业此前从未开展过类似工作。最大的风险在于发现问题太晚，直到临近截止日期才发现关键证据缺失，或者产能已被占满。”

制造商现在可以采取哪些行动

EU-MHR认证只能在2027年1月1日之后正式签发，但决定产品能否快速通过认证的准备工作实际上应在2026年完成。首要关键步骤是与认证机构取得联系，了解适用于自身产品的符合性评估要求，并确定最适合的认证路径。之后可依次开展产品范围确认、合规差距评估、根据欧盟正面清单开展配方审查，收集供应链符合性证据以及规划并完成必要测试。

Samantha Duffy 表示：“即刻就采取行动的制造商，将能够在2027年到来时获得更完整的文件、更清晰的供应链评估结果以及成熟的测试计划。而选择等待的企业，则可能同时面对合规截止期限和资源排队高峰的双重压力。”

NSF已获得比利时认可机构BELAC依据ISO/IEC 17065标准授予的资质认可，可根据修订后的欧盟《饮用水指令》开展符合性评估工作；NSF在德国雷达-维登布吕克设有符合ISO/IEC 17025标准的饮用水测试实验室，可为企业提供覆盖EU-MHR全流程的合规支持服务，包括预评估、合规差距分析、迁移与性能测试、符合性评估以及NSF Protocol 534认证方案，帮助原材料、预产品和中间产品供应商在供应链前端建立可信且被行业认可的合规证明，为下游产品的EU-MHR符合性奠定基础。