发挥财政金融协同促内需更强效应

今年以来，财政金融协同促内需一揽子政策落地实施，从激发民间投资到促进居民消费，政策效果逐步显现。近日召开的中央政治局会议在部署做好下半年经济工作时，强调要“优化实施财政金融协同促内需政策”。

应对风险挑战、保持经济平稳健康发展，必须坚持扩大内需这个战略基点。财政金融协同促内需是今年宏观调控的一项重要创新，也就是财政政策与金融政策将“扩大内需”作为共同靶点，既发挥各自优势，又强化协同配合，合力撬动更多资金支持扩大内需，实现“1+1>2”的政策效果。

具体而言，中央财政安排1000亿元资金，实施财政金融协同促内需一揽子政策，包括优化个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息两项促消费政策，以及中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制四项扩投资政策。这些政策并非财政、金融的简单叠加，而是财政资金以贴息、担保资本金、风险补偿金等形式，为信贷投放增信降本，发挥“四两拨千斤”的杠杆效应，撬动数倍乃至更多的银行信贷与社会资本投向扩大内需领域。

统计显示，上半年，新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%。2项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。与此相对应，上半年服务零售额增速突出，明显快于商品零售额；中小微民营企业获得银行授信额度大幅增加，获贷率稳步提升。

一系列数据显示，财政金融协同的政策组合拳有效发挥了促消费、扩投资的突出作用。同时还要看到，当前扩大内需依然面临多重挑战，居民消费意愿偏弱，民间投资活力也有待进一步激发，尚需宏观政策的加力支持、提振。对财政金融协同促内需政策而言，作为一项重要创新，也需持续优化、完善，更好地发挥效能。实际上，今年个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、设备更新贷款等贴息政策，就是在此前政策基础上的“升级”，包括提高贴息上限、扩大支持范围、增加经办机构、优化工作机制等。这些优化措施很好地回应了消费者和经营主体的诉求，让政策更加便利、解渴，提升了政策精准性、有效性。

如今，一揽子政策实施已有半年，有必要进行阶段性总结复盘，进一步优化措施、提升效能。优化政策需要科学评估实施效果。千亿元级的财政资金投入，是否有效用在扩大内需的刀刃上、达到预期目标，消费者、经营主体有何获得感，如何更好发挥拉动居民消费与民间投资作用，这些都需要进行认真分析研判。特别是在财政金融的“结合点”上，需要考察协同配合效果如何、增量效应多大。

政策优化，既包括政策内容的优化，也包括实施流程的优化，其中，强化支持力度、提升落实效率是重要内容。下一步，有必要按照居民消费需求、市场情况、产业发展等变化，及时动态优化调整贴息力度、支持领域等，更加精准地适应消费者、经营主体所需。财政金融协同促内需涉及部门和机构多，流程链条长，需要优化协同机制，提升跨部门审核效率，将财政贴息、风险补偿的认定环节与银行授信流程深度融合，压缩审批周期、提高审批效率。此外，采取更多便利化措施，简化操作流程，确保政策红利快速精准直达。

中央政治局会议强调，宏观政策要发力提效。财政、货币、金融、产业、投资、消费等各项政策需要进一步加强协调配合，共同打出扩大内需的组合拳。财政金融协同促内需政策在新一轮的促消费、扩投资中，通过优化完善措施、加大落实力度，也将发挥出更大更优效应，推动经济持续向新向优向好发展。

来源：商业观察